发挥“利剑”作用 纵深推进全面从严治党

——天津电建围绕开展2019年党委巡察工作

陈超

       “要通过巡察给各单位把脉问诊“找差距”,以便更好地查找检视问题。各单位要深化政治巡视,强化政治监督。要精准发现问题,突出巡察实效。要加强协调配合,共同做好巡察工作,推动巡察整改改深改实。” 中国能建天津电力建设公司2019年度巡察工作启动会上,该公司党委主要负责人对巡察工作指明了方向、提出了要求。

        2019年,为全面贯彻《中国共产党党章》《中国共产党巡视工作条例》,落实党的十九大精神和中国能建党委、北建投党委的工作部署,天津电建党委组织了5个巡察组历时3个月,对8家单位开展了党委巡察(“回头看”)。累计开展发现问题208个,提出反馈意见与建议123条,梳理共性问题17类31个问题。纵观本轮党委巡察工作的特点,可以从“一三八”说起。

一个前提:党委重视是高质量开展巡察工作的前提

      “作为支部的纪检委员,请你简要地说一下自己的党风廉政建设责任区有哪些?”11月,在天津电建党委第二巡察组进驻该公司塞尔维亚潘切沃项目部巡察时,该公司党委委员、第二巡察组长通过个别谈话的方式了解该项目党风廉政建设责任制落实情况。

塞尔维亚潘切沃项目部现场巡察

 

        天津电建公司党委主动担当主体责任,高度重视巡察工作。例如在2019年该公司巡察工作启动会上,该公司党委书记、副书记同时出席会议,分别结合全面从严治党的形势、上级党委纪委要求和公司发展实际,为当年的巡察工作提出要求、并就落实会议精神进一步提出要求。

      “不仅要挂帅、更要出征。”天津电建党委委员已连续3年担任巡察组长组长,带领巡察组成员进驻基层单位,在巡察工作动员汇报会上做动员讲话、提出工作要求、听取民主测评结果、与被巡察单位班子成员逐一谈话、指导巡察工作。

        落实党风廉政建设工作,主体责任在党委,监督责任在纪委。主体责任是前提,监督责任是保障,两者相互作用、浑然一体。

        如果说企业的纪委是一只维护企业政治健康的“啄木鸟医生”。那么,平日里的巡视森林,防止树木得病就是“啄木鸟”日常主要工作之一。在巡察工作中,天津电建纪委积极协助党委完成巡察工作。公司纪委主要负责人近年来全部出席公司党委巡察启动会,在启动会上对本轮巡察工作做出部署,并在近年来连续担任多个巡察组组组长,带队实地开展巡察工作。

塞尔维亚潘切沃项目部现场巡察

 

        在巡察工作结束后,公司由党委委员组成的巡察领导小组认真听取了巡察办提交审议的各组巡察报告,针对发现问题向被巡察单位、所属工程公司、职能部门及巡察办提出建议。2019年巡察领导小组共提出建议12条,其中向四个工程公司提出建议2条,向总部职能部门提出建议10条。

三个特点:让巡察工作提质增效

        凡事预则立,不预则废。“我们每年的巡察工作,其实是从上年一度开始的。确切地说,是从总结吸取上年度巡察工作经验中开始的。然后,按照上级部署和要求,结合本年度公司实际,制定并及时调整当年巡察工作的计划和安排。”天津电建巡察办负责人解读起自己的这本“巡察经”来、侃侃而谈、头头是道。

        通过前期缜密的策划和数次沟通修订,天津电建2019年的巡察工作于当年9月正式拉开帷幕。

巡查组查阅资料

        巡察启动会上,天津电建纪委主要负责人介绍了本年度巡察工作的三个特点:

巡查组查阅资料

 

        首先,2019年天津电建在巡察单位的覆盖上,加大对重点单位的巡察力度。2019年巡察工作中,在选取8家巡察单位时,对海外项目、非电项目、EPC项目、新商业模式项目给予了重点关注和部署,四类项目巡察数量占全部巡察单位的50%,分别为:新能源总包项目——昌黎EPC项目;非电、新商业模式项目的重庆垫江项目;对海外重点工程——塞尔维亚项目的巡察;对2017年巡察过的海外的迪拜哈斯彦项目进行了“回头看”巡察。

       其次,巡察内容上更加丰富,加大了对以往问题整改情况的监督。2019年的巡察工作,在内容上既要按照巡察工作清单内容进行逐项巡察,又要对股份公司巡视通报的共性问题、公司党委历次通报的巡察共性问题、被巡察单位以往接收巡察反馈意见后的整改情况进行监督检查。

       第三、巡察人员配备上更加的科学和全面。5个巡察组由5名公司党委委员担任组长,组长们的“挂帅出征”,大大提升了巡察工作的政治高度。5名来自总部职能部门、工程公司专职党组织书记担任副组长。此外,巡察办又甄选了来自党群、纪检、行政、财务、经营、审计、物资8个专业的业务骨干,共计48 名人员“入驻”2019年巡察人才库,保证每个巡查组成员的“豪华配置”。

八个首次:助推巡察工作向纵深开展

     “我们是开展巡察工作较早的单位之一,至今已经是第4个年头了。”2019年天津电建的党委巡察工作,在总结以往工作经验的同时,根据公司发展实际,开出了8剂首次应用的“药方”:

        首先,巡察工作正式提出要聚焦政治纪律的要求,将公司重大部署落实情况作为巡察重点。其次,首次以正式发文的形式公布了党委巡察人才库名单,为保证2019年度巡察工作的顺利开展提供了坚强的保障。第三、结合公司机构调整,首次将基层单位党组织专职副书记选为巡察小组副组长,改变以往副组长由总部相关部门负责人“包揽”的局面,让巡察工作有了不同的认识角度和新的工作方式;第四、各巡察小组的工作报告直接向公司巡察领导小组汇报,重点问题逐个点评,提出要求,明确责任。第五、针对发现问题可能较多、影响较大、巡察内容复杂的被巡察单位,巡察组在人员配备、巡察天数上进行了区别性增加,有效地保证了巡察工作效果。第六,在各组巡察报告中,首次增加了向被巡察项目所在工程公司反馈问题的环节。让处于公司管理结构中 “枢纽”环节的各工程公司更好地发挥了上传下达、承上启下的作用,既要当好“执行人”,又要当好“督查人”。第七、根据巡察领导小组要求,加大了作风问题的通报力度。在向巡察领导小组汇报的报告中,首次对发现作风建设问题的人员进行“实名制”汇报。第八、各巡察小组联络员全部为纪检监察部人员担任,促进了巡察联络工作、巡察报告起草等工作的标准化、规范化、高效化。

巡查组组长与新员工座谈

        发现问题,其实只是巡察工作的“上半场”,整改落实才是打好巡察工作“下半场”的关键所在。

       2019年,巡察办针对巡察中发现的问题,向四个工程公司提出意见建议13条、向10个总部职能部门提出意见建议42条,向项目部、项目班子提出意见建议共计68条。12月12日,巡察办又紧锣密鼓地撒出“大网”,向公司全员印发了《关于认真开展巡察发现共性问题整改工作的通知》,要求总部各部门、各级党组织认真开展巡察发现共性问题整改工作,并按要求向巡察办上报整改工作完成情况,确保问题整改工作的“最后一公里”。

      “2019年,我们还加大了对工程公司及其所属的被巡察单位当面反馈问题的力度。从目前来看,整改力度和效果都很不错。下一步,我们还将针对巡察中发现的问题,监督有关职能部门一方面进行追责,杜绝类似问题再次发生;一方面完善制度、让问题真正找到“病灶”所在,实现标本兼治,让整改工作真正落到实处。”天津电建纪委主要负责人介绍说:“在整改工作中,我们贯彻了四个‘清单制’,即巡察的问题反馈清单制、共性问题清单制、建议意见清单制、整改落实清单制,让整改落实工作更加明了、整改责任更加清晰。”

        巡察工作就像一面镜子,照出了我们身上的“灰尘”,但这并不可怕。因为,唯有如此,才能找到“病根”,进而治病、祛病,达到“强身健体”的最终目的;唯有如此,才能体现党纪党规、红线禁令的“利剑高悬,震慑常在”;才能彰显全面从严治党的标准不能降、要求不能松、力度不能减、节奏能不变,全面从严治党从来没有“休止符”。天津电建深谙此理,他们将在这条路上不松劲、不停步、再出发。